TIN TỨC SỰ KIỆN
Quản lý nhà nước đối với vận tải ô tô khách theo tuyến cố định: Hy vọng ở các giải pháp mới Cập nhật Thứ Năm, 19 08 2010 | |
Nhiều quy định mới Vấn đề ATGT, lập lại trật tự trong hoạt động vận tải được đặt lên hàng đầu trong Luật GTĐB năm 2008 và các văn bản hướng dẫn thi hành Luật. Nhiều điều luật quy định xiết chặt hơn đối với những hành vi đe dọa ATGT: tuyệt đối cấm người điều khiển ôtô sử dụng rượu, bia, chất kích thích; quy định tuổi tối thiểu của người lái xe khách 10-30 chỗ ngồi tăng từ 21 (theo Luật GTĐB 2001) lên 24, tuổi tối thiểu của người lái xe trên 30 chỗ ngồi tăng từ 25 (theo Luật GTĐB 2001) lên 27. Theo Nghị định số 91/2009/NĐ-CP ngày 21-10-2009 của Chính phủ Về kinh doanh và điều kiện kinh doanh vận tải bằng xe ô tô (có hiệu lực thi hành từ 15/12/2009) và Thông tư số 14/2010/TT-BGTVT ngày 24/6/2010 của Bộ GTVT Quy định về tổ chức và quản lý hoạt động vận tải bằng xe ô tô (có hiệu lực thi hành từ 11/8/2010), DN, HTX kinh doanh vận tải ô tô khách theo tuyến cố định đồng thời phải đáp ứng một loạt các quy định mới riêng cho loại hình kinh doanh vận tải này: Có bộ phận quản lý các điều kiện về ATGT thực hiện các nhiệm vụ: theo dõi, tổng hợp phân tích tình hình chấp hành các quy định về trật tự ATGT; kiểm tra đảm bảo các điều kiện về an toàn kỹ thuật và bảo vệ môi trường trước khi xe tham gia hoạt động; quản lý các thông tin: hành trình, tốc độ vận hành, số lần và thời gian dừng đỗ, số lần đóng hoặc mở cửa xe (trừ xe container), thời gian lái xe trong ngày của từng lái xe từ thiết bị giám sát hành trình của xe; Đăng ký tiêu chuẩn chất lượng dịch vụ vận tải hành khách với cơ quan có thẩm quyền và phải niêm yết công khai; Lắp đặt và duy trì tình trạng kỹ thuật tốt của thiết bị giám sát hành trình của xe. Thông tin từ thiết bị giám sát hành trình của xe được sử dụng làm tài liệu trong quản lý hoạt động của đơn vị vận tải và cung cấp cho cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền khi có yêu cầu. Thời gian bắt đầu áp dụng đối với xe ô tô kinh doanh vận tải hành khách theo tuyến cố định có cự ly từ 500km trở lên bắt đầu từ 1/7/2011, cự ly từ 300 km trở lên bắt đầu từ 1/1/2012, cự ly dưới 300 km bắt đầu từ 1/7/2012. Thời gian đơn vị kinh doanh phải lưu trữ các thông tin theo quy định do thiết bị giám sát hành trình cung cấp tối thiểu là 1 năm. Theo các văn bản này, vận tải khách theo tuyến cố định bằng ôtô còn phải đáp ứng một loạt các yêu cầu khác nữa như: Phải có bến bãi đỗ xe đủ diện tích, đảm bảo các yêu cầu về trật tự ATGT, phòng chống cháy nổ và vệ sinh môi trường; Giám đốc, chủ nhiệm HTX hoặc người trực tiếp điều hành hoạt động vận tải phải có trình độ từ trung cấp vận tải trở lên, hoặc đại học, cao đẳng các ngành nghề khác, có kinh nghiệm tham gia điều hành vận tải từ 3 năm trở lên; Xe chạy tuyến cố định liên tỉnh có cự ly từ 300km phải xuất phát và kết thúc hành trình tại bến xe từ loại 4 trở lên; Bảo đảm luôn có số ngày xe tốt tối thiểu bằng 110% số ngày xe vận doanh theo phương án kinh doanh; Phải đảm bảo thời gian làm việc của lái xe theo quy định, đón trả khách tại bến xe, không đón trả khách dọc đường, xe tuyến cố định có cự ly từ 300km trở lên phải dừng nghỉ tại các trạm dừng nghỉ. Thực hiện theo lộ trình và quyết tâm cao Ngay trong quá trình soạn thảo Thông tư, đã có những ý kiến khác nhau về quy định không được đón trả khách dọc đường. Đại diện Hiệp hội Vận tải ôtô VN tham gia soạn thảo văn bản, ông Nguyễn Mạnh Hùng - Chủ tịch Hiệp hội cho rằng, quy định như vậy là cực đoan, không khả thi, nhất là trong tình hình hiện tại: việc xe khách dừng đỗ đón trả khách tại một số điểm dọc đường là nhu cầu thực sự của người dân khi điều kiện CSHT hiện có chưa đáp ứng được: bến xe ít, bố trí xa khu dân cư, bến xe trung tâm tỉnh, thành phố diện tích chật hẹp, kém vệ sinh, an ninh trật tự chưa tốt, lượng hành khách tới bến đi xe rất thấp. Đặc biệt, vị trí bến xe trung tâm bố trí chưa hợp lý khiến xe đi lại trên tuyến rất khó có thể dừng lại đón trả khách từng chặng tại mỗi tỉnh, mà chỉ có thể chạy suốt. Rồi việc quy hoạch và xây dựng trạm dừng nghỉ ôtô khách đang dừng ở bước khởi động, thực sự chưa đáp ứng được việc dừng nghỉ cho ôtô khách đường dài. Tuy nhiên, với mong muốn thúc đẩy mạnh mẽ việc lập lại trật tự an toàn vận tải ô tô khách theo tuyến cố định, Bộ trưởng Bộ GTVT Hồ Nghĩa Dũng có quan điểm nhất quán: Vận tải theo tuyến cố định là phải có tuyến cố định, có trật tự và an toàn. Theo ông Nguyễn Ngọc Dũng - Phó Vụ trưởng Vụ Vận tải Bộ GTVT: Đón trả khách dọc đường chính là nguyên nhân cơ bản của các vấn nạn hiện nay của ôtô khách: phóng nhanh vượt ẩu, tranh giành khách, bán khách, nhồi nhét khách... tất nhiên khi chúng ta cả lái xe lẫn người đi xe đều muốn “tự do tự tiện”, quy định mới đi vào cuộc sống sẽ rất khó khăn. Song cùng với quy định phương tiện phải gắn thiết bị giám sát hành trình có hiệu lực, cùng với việc xây dựng, công bố quy hoạch hệ thống các trạm dừng nghỉ cho ôtô trên các QL mà Bộ GTVT đang tiến hành và tới đây Chính phủ sẽ có cơ chế chính sách kêu gọi các thành phần kinh tế đầu tư xây dựng trạm dừng nghỉ, xã hội hoá việc đầu tư xây dựng bến xe khách, sẽ tạo điều kiện thuận lợi hơn cho việc nâng cao chất lượng dịch vụ vận tải khách theo tuyến cố định. Đặc trưng của vận tải khách bằng ôtô là địa bàn rộng, thoát ly khỏi quản lý, song với những công tác hiện đang được tiến hành, có bài bản và kiên định, dần dần từng bước quy định này sẽ đi vào thực tế. Và như vậy, chúng ta mới có thể trông thấy tương lai cho hoạt động vận tải khách gồm hơn 1.000 tuyến vận tải, hiện cáng đáng trên 70% nhu cầu đi lại của nhân dân. | |
