TIN TỨC SỰ KIỆN
Triển khai nhiều quy định mới về kinh doanh vận tải ôtô Cập nhật Thứ Bảy, 07 08 2010 | |
PV: Đề nghị ông cho biết những yêu cầu mới của Luật GTĐB và những quy định dưới Luật đối với doanh nghiệp kinh doanh vận tải bằng xe ôtô? Mục đích của Luật GTĐB 2008 đưa ra những yêu cầu mới này là gì? Ông Nguyễn Văn Quyền: Các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý hoạt động vận tải đường bộ thực hiện Luật GTĐB mới được ban hành gồm có: Nghị định số 91/2009/NĐ-CP ngày 21/10/2009 của Chính phủ về kinh doanh và điều kiện kinh doanh vận tải bằng xe ôtô (gọi tắt là Nghị định 91); Thông tư số 14/2010/TT-BGTVT ngày 24-6-2010 của Bộ GTVT Quy định về tổ chức và quản lý hoạt động vận tải bằng xe ôtô (gọi tắt là Thông tư 14). Luật GTĐB và những quy định dưới Luật có những yêu cầu mới, các doanh nghiệp kinh doanh vận tải bằng xe ôtô cần lưu ý. Về điều kiện kinh doanh vận tải bằng xe ôtô, doanh nghiệp, HTX kinh doanh vận chuyển hành khách theo tuyến cố định, kinh doanh vận chuyển hành khách bằng xe buýt, bằng taxi phải có thêm các điều kiện sau: Phải có bộ phận quản lý các điều kiện về ATGT thực hiện các nhiệm vụ: theo dõi, tổng hợp phân tích tình hình chấp hành các quy định về TTATGT; kiểm tra đảm bảo các điều kiện về an toàn kỹ thuật và bảo vệ môi trường trước khi xe tham gia hoạt động; quản lý các thông tin: hành trình, tốc độ vận hành, số lần và thời gian dừng đỗ, số lần đóng hoặc mở cửa xe (trừ xe container), thời gian lái xe trong ngày của từng lái xe từ thiết bị giám sát hành trình của xe (sau đây gọi tắt là thông tin bắt buộc); Phải đăng ký tiêu chuẩn chất lượng dịch vụ VTHK với cơ quan có thẩm quyền và phải niêm yết công khai. Nội dung đăng ký gồm: chất lượng phương tiện; trình độ chuyên môn nghiệp vụ của nhân viên phục vụ; phương án tổ chức vận tải; các quyền lợi của hành khách; các dịch vụ cho hành khách trên hành trình; cam kết thực hiện chất lượng dịch vụ. Chỉ có doanh nghiệp, hợp tác xã mới được kinh doanh vận tải hàng hóa bằng container và phải có bộ phận quản lý các điều kiện về ATGT với các quy định như đã nêu ở trên. Về việc gắn thiết bị giám sát hành trình, đơn vị kinh doanh VTHK bằng xe ôtô theo tuyến cố định, xe buýt, kinh doanh VTHK theo hợp đồng, kinh doanh vận chuyển khách du lịch, kinh doanh vận tải hàng hóa bằng container phải lắp đặt và duy trì tình trạng kỹ thuật tốt của thiết bị giám sát hành trình của xe. Thiết bị giám sát hành trình của xe phải lưu giữ các thông tin: hành trình, tốc độ vận hành, số lần và thời gian dừng đỗ, đóng hoặc mở cửa xe, thời gian lái xe. Thông tin từ thiết bị giám sát hành trình của xe được sử dụng làm tài liệu trong quản lý hoạt động của đơn vị vận tải và cung cấp cho cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền khi có yêu cầu. Lộ trình gắn thiết bị giám sát hành trình như sau: Đến ngày 1/7/2011, xe ôtô kinh doanh VTHK theo tuyến cố định có cự ly từ 500 km trở lên, xe kinh doanh vận chuyển khách du lịch, xe ôtô kinh doanh vận tải hàng hoá bằng container phải gắn thiết bị giám sát hành trình; Đến ngày 1/7/2012, xe ôtô kinh doanh VTHK theo tuyến cố định có cự ly từ 300 km trở lên, xe buýt, xe kinh doanh VTHK hợp đồng phải gắn thiết bị giám sát hành trình; Đến ngày 1/7/2012, xe ôtô kinh doanh VTHK theo tuyến cố định có cự ly dưới 300 km phải gắn thiết bị giám sát hành trình. Thời gian đơn vị kinh doanh phải lưu trữ các thông tin theo quy định do thiết bị giám sát hành trình cung cấp tối thiểu là 01 năm. Về cấp giấy phép kinh doanh vận tải bằng xe ôtô: các đơn vị kinh doanh VTHK và kinh doanh vận tải hàng hóa bằng container phải được cấp giấy phép kinh doanh vận tải bằng xe ôtô theo các quy định trong Nghị định 91 và Thông tư 14. Luật GTĐB có 2 điều (Điều 82 và Điều 83) quy định về dịch vụ hỗ trợ vận tải đường bộ theo đó chỉ có doanh nghiệp, HTX mới được kinh doanh bến xe, bãi đỗ xe, trạm dừng nghỉ với các quyền và nghĩa vụ cụ thể. Luật GTĐB 2008 và các văn bản quy phạm pháp luật đưa ra những yêu cầu mới này với mục đích góp phần giảm thiểu TNGT; Bổ sung thêm các điều kiện kinh doanh và các quy định trong hoạt động vận tải đường bộ nhằm quản lý chặt chẽ hoạt động vận tải đường bộ; Nâng cao chất lượng dịch vụ vận tải để phục vụ tốt hơn nữa nhu cầu đi lại của nhân dân; Tạo điều kiện để tổ chức hoạt động vận tải đường bộ theo hướng văn minh, hiện đại; Tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh và hành lang pháp lý đầy đủ để điều chỉnh hoạt động vận tải đường bộ. PV: Những quy định này chính thức có hiệu lực thi hành từ đầu tháng 8/2010, đến nay số các doanh nghiệp kinh doanh vận tải có thể đáp ứng được ngay có nhiều không, thưa ông? Ông Nguyễn Văn Quyền: Luật GTĐB có hiệu lực từ ngày 01/7/2010, Nghị định 91/2009/NĐ-CP có hiệu lực từ ngày 15/12/2009, Thông tư 14/TT-BGTVT có hiệu lực từ ngày 11/8/2010. Qua quá trình khảo sát thực tế, hầu hết các đơn vị kinh doanh vận tải bằng xe ôtô đều đang bổ sung thêm các điều kiện hoạt động theo quy định của Luật GTĐB, Nghị định 91 và Thông tư 14 như thành lập bộ phận quản lý ATGT, đăng ký chất lượng dịch vụ và lắp đặt thiết bị giám sát hành trình trên xe... để đáp ứng các yêu cầu mới đối với kinh doanh vận tải bằng xe ôtô. PV: Thực hiện những quy định mới, điểm yếu nhất của các doanh nghiệp vận tải hiện nay là gì? Và họ cần làm gì để khắc phục? Ông Nguyễn Văn Quyền: Khi thực hiện các quy định mới, điểm yếu nhất của các doanh nghiệp vận tải đó chính là công tác quản lý chất lượng dịch vụ vận tải, đặc biệt đối với VTHK còn kém. Hầu hết các doanh nghiệp mới chỉ tập trung vào việc đầu tư phương tiện mới. Tuy nhiên, một loạt các vấn đề liên quan đến chất lượng dịch vụ vận tải như đạo đức nghề nghiệp của lái xe, kỹ năng ứng xử của nhân viên phục vụ đối với hành khách, tổ chức hợp lý các cung chặng dừng nghỉ, tổ chức các dịch vụ phục vụ hành khách trên các chuyến đi... còn chưa được doanh nghiệp quan tâm đúng mức. Việc tạo dựng thương hiệu của doanh nghiệp thông qua công khai chất lượng dịch vụ và duy trì chất lượng dịch vụ đã cam kết chưa được thực hiện nghiêm túc. Thêm vào đó, các doanh nghiệp chưa thiết lập được mạng lưới trao đổi và xử lý thông tin phản ảnh của khách hàng về dịch vụ của mình. Phải lắng nghe ý kiến phản ảnh của người sử dụng dịch vụ và có biện pháp để khắc phục những tồn tại trong công tác tổ chức hoạt động vận tải của mình. Đó là điều các doanh nghiệp vận tải hiện nay cần phải thực hiện để tạo vị thế của mình trên thị trường. Do vậy, các doanh nghiệp ngoài việc tổ chức hoạt động vận tải hợp lý, nâng cao chất lượng dịch vụ còn phải đăng ký chất lượng dịch vụ với cơ quan quản lý tuyến, niêm yết công khai chất lượng dịch vụ, có quy chế rõ ràng để thực hiện chất lượng dịch vụ đã đăng ký và niêm yết đồng thời thiết lập hệ thống tiếp nhận, xử lý thông tin phản ảnh từ hành khách hoặc khách hàng. PV: Các cơ quan quản lý nhà nước về vận tải ôtô có những biện pháp gì để kiểm soát việc thực hiện nghiêm quy định pháp luật của các doanh nghiệp kinh doanh vận tải hiện nay? Ông Nguyễn Văn Quyền: Để tăng cường công tác quản lý nhà nước về vận tải ôtô, nhằm thực hiện nghiêm quy định pháp luật về vận tải ôtô của các doanh nghiệp vận tải, hiện Bộ GTVT và Bộ Công an phối hợp để triển khai thực hiện Nghị định số 34/2010/NĐ-CP về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực GTĐB. Theo đó hai Bộ đã chỉ đạo lực lượng Thanh tra giao thông và CSGT xử lý nghiêm các vi phạm theo quy định. Theo Nghị định mới này, nhiều hành vi vi phạm về công tác quản lý vận tải mới được Luật GTĐB và các văn bản dưới Luật quy định đã được bổ sung chế tài xử phạt hoặc nâng cao mức xử phạt, do vậy, các doanh nghiệp vận tải sẽ phải thực hiện nghiêm các quy định đã được ban hành.
Với vai trò là cơ quan quản lý chuyên ngành trong lĩnh vực vận tải đường bộ, Tổng cục Đường bộ Việt | |
